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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養工作實施方案的通知
2019-04-18     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

萍府辦發201914

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

《萍鄉市建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行,并制定相應實施細則。

 

 

                        萍鄉市人民政府辦公室

2019年4月16日

    (此件主動公開)


萍鄉市建檔立卡貧困重度失能殘疾人

照護和托養工作實施方案

 

為解決建檔立卡貧困重度失能殘疾人特殊困難,助推我市脫貧攻堅深入開展,根據省政府辦公廳《關于開展建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養工作的指導意見》(贛府廳發〔2019〕4號)和市委市政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》(萍發〔2018〕17號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十四屆七次全會精神,加大工作力度、加強頂層設計、豐富設施供給、提升服務水平,加快推進殘疾人小康進程,逐步構建供給多元、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的照護托養制度,不斷滿足建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(以下簡稱殘疾人照護和托養)的多層次、多元化服務需求,為我市打贏脫貧攻堅戰三年行動提供有力保障。

二、服務對象

原則上同時具備以下條件者可納入照護和托養范圍:1.具有萍鄉戶籍;2.年滿16周歲;3.建檔立卡人員;4.持有中華人民共和國殘疾人證且殘疾等級為一、二級的精神、智力和肢體殘疾人;5.未納入特困人員救助供養范圍;6.按照自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡等6項指標,有4-6項不能達到的重度失能殘疾人。有條件的縣(區)可根據經濟社會發展情況適當拓寬實施對象范圍。

三、組織保障

殘疾人照護和托養工作實行政府組織領導、部門密切配合、社會廣泛參與的工作機制。各縣(區)政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會要切實將殘疾人照護和托養工作納入脫貧攻堅和民生保障工作的重要內容,及時解決工作推進中遇到的困難和問題。各相關部門職責分工如下:

(一)民政部門:負責做好民政領域供給能力摸底,統籌各級福彩公益金和慈善會捐款,推動公辦養老院設施建設和改造,逐步增強托養能力,對到公辦養老院托養的對象進行審核把關,督促養老院做好照料服務和日常管理工作。

(二)扶貧部門:負責精準比對、篩查建檔立卡人員,配合做好殘疾人照護和托養對象的審核和退出管理等工作。

(三)財政部門:負責做好殘疾人照護和托養資金籌集、預算和撥付工作;對殘疾人照護和托養資金的使用情況進行監督管理。

(四)衛健部門:負責做好殘疾人照護和托養機構醫護人員的指導管理工作,協助做好醫療服務保障工作;指導精神障礙社區康復服務點建設,推進護理能力建設常態化。

(五)人社部門:負責將殘疾人照護和托養護理崗位優先納入政府公益性崗位,優先安排貧困重度失能殘疾人家庭成員或者親屬就業,做好相關技能培訓工作。

(六)紅十字會:負責按一定比例安排其接收的社會捐贈資金和物資,用于推進殘疾人托養和照護工作。

(七)殘聯:負責做好殘疾人照護和托養對象需求摸底調查、相關數據統計,以及殘聯系統殘疾人綜合托養服務設施的建設管理工作;商財政部門整合陽光家園計劃、殘疾人康復等資金,用于殘疾人照護和托養工作開展。

(八)其他相關部門:根據各自職責,共同推進殘疾人照護和托養工作的開展。

四、資金保障

按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則,建立健全與經濟社會發展水平和保障標準相適應的資金保障機制。采取居家照護和日間照料的,按照提供服務的個人、組織或機構位服務對象不低于600元/月的標準給予補助在殘疾人綜合托養服務機構托養的,按每位服務對象不低于1000元/月標準給予補助;在農村公辦養老院托養的,參照我特困人員供養和護理費標準給予補助。統籌整合使用陽光家園計劃、福彩公益金、政府性生活和護理類補助資金、紅十字會和慈善組織等社會捐贈資金,保障殘疾人照護和托養工作中設施建設和改造、設備更新、能力評估、康復服務等經費,不足部分由縣(區)政府兜底安排。

五、服務形式與內容

殘疾人照護和托養工作實行居家照護為主,日間照料和機構托養為輔的工作模式。符合條件的殘疾人可根據需要申請其中的一種服務。

(一)居家照護服務

    1.提供服務的主體:符合條件的殘疾人親屬、鄰里或社會組織。

    2.提供服務的內容:(1)采取派人包戶、定期上門、臨時陪護等多種形式,提供基本生活照料、康復護理、心理慰藉等上門服務;(2)督促照護對象的法定贍養、撫養、扶養義務人履行義務和責任。

(二)日間照料服務

    1.提供服務的主體:經有關部門批準成立的日間照料機構。

2.提供服務的內容:日間看護、心理疏導、康復訓練、技能訓練、文化娛樂等,引導從事輔助性就業,促進與社會融合。

(三)機構托養服務

1.提供服務的主體:(1)縣(區)殘疾人綜合托養服務機構;(2)農村公辦養老院。

2.提供服務的內容:(1)鼓勵現有的農村公辦養老院,在滿足特困人員集中供養需求的前提下,為建檔立卡貧困家庭中的智力和肢體殘疾人提供低償或無償服務;(2)分年度實施公辦養老院改造工程,提升殘疾人托養能力;(3)各縣(區)殘疾人綜合托養服務設施要盡快建成投入使用,發揮好殘疾人集中托養的重要載體作用。

六、相關工作要求

殘疾人照護和托養是脫貧攻堅工作的重要組成部分,各縣(區)政府、萍鄉經濟技術開發區管委會、武功山風景名勝區管委會要強化組織領導,明確責任分工,開展能力評估,實行動態管理,加強政策銜接,鼓勵先行先試,動員社會廣泛參與,主動接受社會監督;財政、審計、民政、扶貧等部門依法對殘疾人照護和托養資金管理使用情況進行監督管理,堅決防止和查處貪污、擠占、挪用、虛報、冒領、套取補助資金等違法違紀行為,齊心協力為我市打贏脫貧攻堅戰三年行動提供堅強保障。

 



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